2014年，全国法官人均结案数为58件；当时，东莞的基层人民法庭法官的人均结案数达338件，接近全国平均值的6倍。现任东莞市第一人民法院南城人民法庭副庭长柯颖回想起当年还会感慨：“法官都是‘5+2’‘白+黑’的工作狂！”

 

显然，加快法庭改革、帮助法官减负迫在眉睫。

 

2015年4月1日起，东莞法院在全省率先开展人民法庭审判权运行机制改革试点工作，从组建“1+1+1”模式审判团队、实行繁简分流、重构法庭审判工作职责，到规范庭长权利责任、落实主审法官责任、健全审判管理机制，全方位提高各人民法庭的办案效率和质量。

 

8年间，东莞的22个人民法庭从未停止过探索和改革，不仅主动升级实现“全天候司法服务”，还精准聚焦社会治理，推进矛盾纠纷多元化解，优化法治化营商环境，始终走在践行“司法为民”的最前沿。

 

“诉调对接”深入村、社区

 

由“化讼止争”向“少讼无讼”转变

 

“今天法庭收到了一宗买卖合同纠纷的案子，案情简单、标的不高，比较适合调解。”新年伊始，东莞市第三人民法院桥头人民法庭（下称“桥头法庭”）特邀调解员莫志强就收到了法官的信息，看过基本案情后，他立即回复：“我熟悉这个工厂的厂长，交给我调解吧！”

 

近年来，桥头法庭充分发挥法庭“前哨”作用，探索源头预防为先、非诉机制挺前的诉源治理模式，为群众提供高效的一站式解纷服务，社区法官工作机制就是桥头法庭诉源治理的亮点之一。

 

据桥头法庭法官丁秀霞介绍，法庭除了聘请各村（居）委会基层工作人员作为特邀调解员之外，还建立了社区法官工作机制，由7名法官对接17个村（社区），通过专人挂点、前移司法服务关口，靠前一步调解纷争。

 

“社区法官和社区调解员的对接是双向的。”丁秀霞说，“一方面法院会将进入诉前联调的案件委派给调解员，另一方面调解员如果在日常工作中遇到难以解决、有可能形成诉讼的纠纷，会及时向社区法官通报，由法官提供法律支持，从源头减少诉讼增量。”

 

为将解纷触角延伸到基层治理“神经末梢”，2022年12月15日，全市首个专门为解决住宅小区纠纷设立的诉源治理中心——东莞市沙田镇“幸福港湾”诉源治理中心在东莞市第二人民法院沙田人民法庭（下称“沙田法庭”）揭牌。

 

据了解，沙田镇有住宅小区26个，常住人口约4万且多为非户籍人口，小区的纠纷已从传统熟人社会纠纷转变为陌生人社会纠纷。沙田镇委副书记陈锡立认为，“幸福港湾”诉源治理中心将有助于加强住宅小区矛盾纠纷化解工作，是对完善诉源治理机制、维护社会和谐稳定、提升治理效能的有益尝试。

 

“接下来法庭将打造‘早’‘快’‘多’‘专’为特点的现代住宅小区矛盾纠纷解纷机制，尽量将侵权纠纷、相邻关系纠纷、物业服务合同纠纷等小区矛盾纠纷在源头和萌芽状态化解，让人民群众在家门口就可以获得高质量的一站式多元解纷服务。”沙田法庭庭长江建华说。

 

东莞目前有上百万的市场主体，做生意难免也会遇到商事纠纷，于是在大力推进诉调对接工作中，各基层法庭也会考虑到辖区内的代表性行业，与行业协会（商会）、调解组织签订诉调对接机制合作协议。

 

例如在全球毛织产销重镇大朗，全镇有超过1万家毛纺织企业，自2019年以来，东莞市第二人民法院大朗人民法庭就与东莞市毛纺织行业协会建立起常态化的诉调对接机制，特别是在疫情期间，法庭在审判执行工作中推动“六稳”“六保”措施落到实处，有力保障了涉毛织行业的企业复工复产。

 

实际上，自2019年起，东莞法院开始探索建立“1+2+3”诉调对接工作机制，目前已与161家单位共建，推进法院调解平台进乡村、社区、行业，仅2022年就实现诉前成功解纷8万余件，由“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

 

 

 

依托网上办案系统

 

金融案件速裁快审

 

“该欠款人已离世，如何解决这笔借款是一个难题，没想到松山湖法庭金融纠纷调解中心这么快找到继承人并促成调解。”2022年7月5日上午，一起金融借款合同在位于松山湖法庭一楼的东莞市金融纠纷调解中心达成还款协议。结案后，银行的委托代理人刘律师长舒了一口气。

 

2021年1月28日，东莞市金融纠纷调解中心在松山湖法庭挂牌成立，这是全省首家由法院与金融行业协会共同搭建的金融纠纷专业化调解平台。针对金融审判的特性，法庭与相关部门合作，以“一盘棋”思路搭建囊括“专职调解+律师调解+特邀调解+平安促进会+金消协”五大调解力量，和“司法保障+行业调解+行政支持”三大保障的“5+3”模式。自成立至今年3月15日，调解中心共受理金融纠纷38744件，其中成功化解30324件，调撤率78.27%，成功调撤涉案总金额20.52亿元。

 

实际上，早在2010年，东莞市第一人民法院就在上级法院的指导下，将松山湖法庭定位为金融专业法庭，审理该院辖区所有金融类案件，并逐渐探索出从粗放到精细的审判方式、从被动到主动的金融风险防控以及从实用到好用的智慧审判等有效路径。近5年，法庭已审结各类金融案件39697件，结案标的124.88亿元。

 

作为一个只有16名专业法官的基层法庭，面对每年受理的上万件案件，如何全面推进速裁快审机制，建立并常态化运行一套专业化、规范化、行之有效的审判机制，真正实现“简案快审”，是松山湖法庭一直在研究的课题。

 

通过建立“1+3”“1+1+1”速裁快审团队、扩大令状式裁判文书适用范围，并依托全流程的网上办案系统，2021年以来，该法庭70%的金融案件可以通过速裁快审解决，金融借款纠纷的平均审理周期降至90天以下。

 

在过去，打官司常常以耗时较长、手续繁复而饱受诟病；如今审理时间缩短了，流程上是否更简化呢？对于这一点，松山湖某银行员工莫先生深有体会：“现在法庭有了‘智审系统类案建模’功能，在立案前做好案件要素表、一键导入系统，我们只需在系统上轻松一点，即可在线立案、查看案件流程、获取法律文书等，再也不用老跑法院，也不用经常打电话找书记员问案件进度，大大节省了人力物力，降低了金融债权实现成本。”

 

为了提高审执质效，2019年底，松山湖法庭就引进了“浩瀚”金融智能审判系统，推动形成了金融类案件“网络化、无纸化、批量化、智能化”办案模式；2022年又在原有“一键立案、一键分案、一键排期、一键送达、一键生成判决”的“五个一”模式的基础上升级为“六个一”模式，打通了案件从诉前调解到诉讼立案，再到开庭审理、作出裁判，以及智慧执行的全链条。

 

现如今，“浩瀚”金融智能审判系统可以实现立案速度约2分钟/件，结案速度约4分钟/件，批量案件形成了配套文书标准化一体化，全流程在线处理、数据自动核验，自动触发短信电子送达，实现流程自动化、系统智能化、平台数字化、信息可视化。

 

开展普法宣传

 

让法治意识深入人心

 

3月1日下午，一场生动的普法宣传活动在南城街道新基地产业园举行。微信聊天达成协议出了问题怎么算、签订合同时重要条款怎么写、出现违约情况如何保护权益……围绕产业园区里小微企业常有的困惑，东莞市第一人民法院南城人民法庭（下称“南城法庭”）的法官们用巡回审判、普法讲座和现场“摆摊”普法等方式为群众答疑解惑。

 

对南城法庭的法官们来说，这种深入产业园区的普法活动已经是熟悉的“例牌菜”。南城法庭副庭长李惠筠介绍，每逢“五一国际劳动节”“六一国际儿童节”“国家宪法日”等特殊节点时，法庭就会组织法官前往辖区企业、学校、社区等地与群众面对面，带去生动的普法宣传公开课。

 

守护万家灯火是老百姓对人民司法的永恒期盼。对于基层人民法庭来说，无论是把诉调对接工作延伸至“最后一公里”，还是引入智能系统速裁快审提高审执质效，均属于为解决矛盾纠纷而“治已病”的工作；然而若想真正减少纠纷的产生，增强老百姓的法治意识，督促全社会遵纪守法、按规办事更重要。

 

“有人模仿我们公司的商标，虽然不是一模一样，但是一看就很容易混淆，这种是否算侵权呢？”东莞第三人民法院横沥人民法庭法官前往东莞怡合达自动化股份有限公司开展“法律体检”时，企业法务人员围绕平时遇到的法律问题提出了疑问。

 

东莞有上百万的市场主体，经济活动频繁，2022年东莞法院共办结商事案件8.3万件，占到总办结案件数的三分之一以上。广大企业要想平稳运营、减少诉累，依法依规办事是关键；而对于长期驻扎基层的人民法庭来说，用“法律体检”的方式为企业“治未病”正是法庭推进诉源治理、助力基层社会治理现代化的新路径。