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近年来,东莞第一法院强化善意文明执行理念,聚焦中小微企业、个体工商户等市场主体的“急难愁盼”问题,以“企业视角”强化执行端服务,让“生病”企业减负纡困,恢复发展。
一是重塑模式,为中小微企业发展“注力”。注重执行模式重塑,推动指挥中心实体化、执行事务集约化、执行办案团队化;建立“执行110+N”工作机制,组建了一支正规化、专业化、智慧化的“执行110”快速行动中队配合执行,有效提升执行威慑力,加速案件的执结;首创“五二一”执行案件管理体系,将案件分类分团队处理,并针对时间节点、财产处置节点,对案件的办理进行全程监督。充分借助智能化手段,让当事人在“指尖”即可参与执行全过程。深入搭建主动履行正向引导激励机制,对于主动履行的当事人设置信用修复绿色通道,快速出具结案证明,优先解除限制消费等惩戒措施。
二是凝心聚力,为中小微企业经营“减压”。坚持稳住市场主体,优化市场营商环境,立足凝聚社会合力,筑牢综合治理、源头治理执行难工作大格局,不断拓展“法院+”执行联动机制。以“企业视角”推出“十条措施”,服务企业纾困发展,保障供应链产业链稳定。加大对民营经济支持力度,走进企业开展“法律体检”。在涉及众多市场主体的案件中,积极寻找案件执行的最佳“平衡点”,在具体的司法实践当中更是建立了常态化的处置模式:院主要领导跟踪督导、院庭长“挂帅”办理、业务骨干集中“会诊”、院府联动处置等。通过这种处置模式,今年以来妥善执结了涉及众多市场主体的经济纠纷278起。
三是理念引导,为中小微企业脱困“施援”。将文明、善意、规范的理念贯穿到执行工作全过程,在依法保障胜诉当事人合法权益的同时,尽量采取执行和解、暂缓执行、信用修复等措施,最大限度减少对被执行人权益的影响。考量被执行人的生产条件、家庭状况、履行能力等因素,审慎适用失信惩戒、限制消费、冻结账户等强制措施,严厉杜绝超标查封和乱查封。签订《关于深入推进律师参与人民法院执行工作“合建十条”框架协议》,创新适用“预”强制执行措施,“先礼后兵”、刚柔并济,引导被执行人在一定期限内履行义务。2022年以来,以“活查封”方式执行案件2029件,对有困难的企业、个人予以必要的帮助,2022年以来,针对执行案件共发放司法救助金70.3万元。
四是执破协同,为中小微企业重生“输血”。活用“执转破”程序,推动“执行不能”的涉企案件清结销账,加快“僵尸企业”有序退出市场,帮助有价值的“病危”企业脱困重生,化解疑难复杂案件。积极探索“执破协同”机制,试点执行与破产的法官共组“3+N”办案团队,执行法官与破产审理法官联合会诊研判,增强执破程序高效衔接与互认互联,及时筛选和识别有挽救价值的企业,从单向的“执转破”向双向的“执破互促”转变,提升“执转破”办理效率,自2021年以来,我院办理“执转破”案件53件,涉及标的金额4.05亿元。

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