《关于规范商标申请注册行为的若干规定》为规范商标申请注册行为，维护正常的商标工作秩序，依据商标法、商标法实施条例制定。由国家知识产权局于2019年2月12日发布征求意见稿，意见征询截止2019年3月14日。

关于就《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为增强立法公开性和透明度，提高立法质量，国家知识产权局将起草的《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》及其说明公布，征求社会各界意见。公众可以登录国家知识产权局官网，关注国家知识产权局微信公众号，查看征求意见稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年3月14日前，通过以下三种方式，围绕征求意见稿的修改完善提出具体意见：

一、通过电子邮件将意见发送至：详见参考链接。

二、传真：详见参考链接。

三、通过信函方式寄至：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局条法司条法二处 邮编100088（请于信封左下角注明“规范商标申请注册行为”）

附件：1.《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》

2. 关于《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》的说明

国家知识产权局

2019年2月12日[1]

附件1

关于规范商标申请注册行为的若干规定

（征求意见稿）

第一条 为了规范商标申请注册行为，维护正常的商标工作秩序，依据商标法、商标法实施条例，制定本规定。

第二条 申请商标注册的，应在生产经营活动中有对商品或者服务取得商标专用权的实际需要，并且不得损害他人现有的在先权利。

提交或者代理提交商标注册申请的，应当遵照法律、法规和规章的有关规定，恪守诚实信用原则，不得从事非正常申请商标注册的行为。

第三条 本规定所称非正常申请商标注册的行为是指：

（一）摹仿为相关公众所熟知的商标申请商标注册，攀附他人商誉；

（二）抢先申请注册他人已经使用并有一定影响的商标，不当攫取他人商誉；

（三）明知或应知存在其他在先权利，但仍抢先申请注册与其相同、相近似的商标；

（四）重复申请商标注册，明显具有不正当目的；

（五）短时间内大量申请商标注册，明显超过合理限度；

（六）申请商标注册缺乏真实使用意图，没有对商品或者服务取得商标专用权的实际需要；

（七）其他违反诚实信用原则，侵害他人合法权益或者扰乱市场经营秩序的商标申请注册行为；

（八）帮助他人或者商标代理机构代理进行本条第（一）项至第（七）项所述类型的商标申请注册行为。

第四条 对非正常申请商标注册的行为，应当依据商标法、商标法实施条例的规定进行以下处理：

（一）对提交商标注册申请的，依据商标法第二十九条要求申请人提交有关证据材料并说明理由，没有正当理由或者证据不足的，依据商标法第三十条或者第三十五条驳回申请或者不予注册；

（二）取得商标注册的，属于商标法第四十四条所称的以其他不正当手段取得注册，宣告该注册商标无效；

（三）转让取得的注册商标的，属于商标法第四十二条所称有其他不良影响的转让，不予核准；

（四）商标代理机构从事非正常申请商标注册的行为的，属于商标法第六十八条所称以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序的行为，记入信用档案，情节严重的停止受理其办理商标代理业务。

第五条 对非正常申请商标注册的行为，除依据商标法、商标法实施条例的规定进行处理之外，可以视情节采取下列处理措施：

（一）在国家知识产权局政府网站以及《中国知识产权报》上予以通报，并纳入全国信用信息共享平台予以公布，由相关部门依法采取惩戒措施；

（二）在国家知识产权局的商标申请数量统计中扣除非正常申请取得的注册商标数量并予以标记；

（三）各级知识产权主管部门不予资助、扶持和奖励；已经资助、扶持或者奖励后被认定为非正常申请商标注册的行为的，根据情节全部或者部分追还；情节严重的，自认定为非正常申请商标注册的行为的年度起五年内对该主体及其关联主体不予资助、扶持或者奖励；

（四）商标代理机构从事非正常申请商标注册的行为的，国家知识产权局对其法定代表人进行整改约谈，商标行业协会对该机构及有关商标代理人依法采取行业自律措施；

（五）通过非正常申请商标注册的行为骗取资助、扶持、奖励，情节严重构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。

第六条 采取本规定第五条所列处理措施前，必要时应当给予当事人陈述意见的机会。

第七条 各级知识产权主管部门应当推动知识产权高质量发展，积极引导公众和商标代理机构依法申请商标注册，规范公众在生产经营活动中使用注册商标的行为。

任何组织和个人发现非正常申请商标注册的行为，可以向国家知识产权局举报。国家知识产权局接到举报或者发现非正常申请商标注册的行为的，应当及时依法处理。

任何组织和个人发现注册商标没有正当理由连续三年未使用的，可以向国家知识产权局提出撤销申请，由国家知识产权局予以撤销。

2019年2月，国家知识产权局发布《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》，将对“恶意申请”“囤积注册”等非正常申请商标注册的行为进行依法处理，规范商标申请注册行为。[2]

征求意见稿提出，对非正常申请商标注册的行为，除依据商标法、商标法实施条例的规定进行处理之外，可以视情节依法采取惩戒措施。通过非正常申请商标注册的行为骗取资助、扶持、奖励，情节严重构成犯罪的，将依法移送有关机关追究刑事责任。对从事非正常商标申请注册行为的商标代理机构也将依法惩戒。

据介绍，征求意见稿在现有法律框架下着力解决实践中法律依据不明确等问题，同时强化综合监管，将商标审查、管理流程内规制手段与信用记录、数据统计和代理管理等流程外措施相结合。

第八条 本规定自2019年 月 日起施行。